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Reportaje
Wednesday 25, February 2015
Partidos políticos cumplen con 30 % de cuota sin estrategia a favor de las mujeres

Los partidos políticos inscritos legalmente en El Salvador cumplen con el 30 % de cuota de mujeres, exigida por el Tribunal Supremo Electoral (TSE)

Los partidos políticos inscritos legalmente en El Salvador cumplen con el 30 % de cuota de mujeres, exigida por el Tribunal Supremo Electoral (TSE); sin embargo, no muestran una apuesta personal ni colectiva que genere un avance sustantivo para la igualdad de las mujeres, ya que, aunque existe una urgente necesidad para generar empoderamiento económico, sus propuestas deben trascender la buena voluntad y apegarse a la realidad.

Existe algo en común en las diferentes tendencias ideológicas que participan para la elección a diputadas por el departamento de San Salvador: todas reconocen que el principal factor para erradicar la violencia contra la mujer radica en que puedan alcanzar un nivel económico, que va desde aspectos concretos hasta acciones basadas en los buenos principios. Pese a que existe una inclusión directa o difuminada en sus plataformas legislativas, el tema solo se ve como un eje transversal y no como una acción directa a favor de la mujer.

Por ejemplo, ARENA propone la erogación de créditos para nuevas micro y pequeñas empresas de mujeres; el FMLN, el fortalecimiento de leyes que aseguren trabajo decentes y oportunidades con salario en consonancia con el costo de la vida; el PCN, medidas de emprendimiento para fortalecer la autonomía económica; GANA, licencia por enfermedad de sus hijos, permisos de lactancia materna y seguros de vida por la inseguridad delincuencial; mientras, Democracia Salvadoreña (DS) carece de propuestas concretas a favor de la mujer.

Sin embargo, Ana Elisa Muñoz, candidata a diputada de DS por el departamento de San Salvador, brinda planteamientos sobre qué hará el partido en torno al tema de mujeres, apostando principalmente por la ampliación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades de El Salvador (FODES) para guarderías y la creación de unidad de agentes especializados para la seguridad en áreas recreativas y escuelas. Según la ley FODES, fondo asignado por el Estado según los criterios de población (50 %), equidad (25 %), pobreza (20 %) y extensión territorial (5 %), lo propuesto por Muñoz implicaría un aumento del 10 %, equivalente a un incremento de traslado de las municipalidades de $436,250,000 del Presupuesto General de la Nación.

En tanto, Xiomara Callejas, candidata del departamento de San Salvador por GANA, propone "que el Gobierno dé un mes más de lactancia, que tengan licencia por enfermedad". Su propuesta implicaría una reforma al Código de Trabajo, lo cual conllevaría el acompañamiento de más de la mitad de los diputados más uno de los diferentes institutos políticos con representación en la Asamblea Legislativa.

"Sabemos que nuestro Gobierno no nos apoya y habemos (sic) mucha juventud que quiere lograr sus metas y no le dan ese empuje”, enfatizó Cristina López, candidata del PCN por el departamento de San Salvador y actual deportista becada del Instituto Nacional de los Deportes (INDES), quien abandera el apoyo al deporte, la juventud y la mujer como sus principales apuestas en caso de resultar electa diputada.

Las aspiraciones López a la Asamblea puede que sean buenas intenciones para obtener la simpatía de las mujeres durante la contienda electoral, ya que, de acuerdo con la responsable del área de participación política y ciudadana de rectoría para la Igualdad Sustantiva del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), Mitzy Arias, la entrada en vigencia de un presupuesto igualitario será hasta 2016, debido a que “requiere un proceso de sensibilización; incluso, de educación a los funcionarios públicos, de explicar qué es un presupuesto con enfoque de género, el por qué es importante, cuáles son los beneficios, los resultados positivos que puede tener y que es necesario”. 

Si resulta electa, la también candidata del PCN por el departamento de San Salvador, Marely Ramírez buscará “luchar por la seguridad, velar por la violencia intrafamiliar, como los temas de trata de personas, explotación comercial de niños”, pese a que la Asamblea Legislativa aprobó el 16 de octubre de 2014 la Ley Especial contra la Trata de Personas con 69 artículos que contemplan penas máximas de prisión de hasta 25 años para quienes se vean involucrados en actividades de explotación de personas.

El FMLN, en cambio, ofrece a las mujeres "fortalecer las leyes que aseguren trabajo decente y oportunidades económicas para las mujeres (…) y un salario mínimo en correspondencia con el costo de la vida", lo cual genera una marcada contradicción entre su plataforma legislativa, ya que actualmente se encuentra ejerciendo el Poder Ejecutivo y actualmente cuenta con un holgado margen de maniobra legislativo.

Sin embargo, la candidata a diputada a la reelección y jefa del grupo parlamentario en la Asamblea Legislativa por el partido oficial, Norma Guevara, justifica su accionar en tanto “tenemos un modo distinto al que hoy se pregona como modo de hacer política. Somos el partido que tiene un compromiso por eliminar la desigualdad y la discriminación de las mujeres”, situación que respalda con la elección de mujeres a cargos de segundo grado, creación del Grupo Parlamentario de Mujeres y leyes contra la violencia contra la mujer e igualdad, producto de promesas y compromisos —que omite mencionar—, impulsados por medio de acuerdos de con 18-20 grupos de trabajo articulados.

Cambio Democrático (CD), por medio de su candidata a diputada por el departamento de San Salvador, Mónica Vaquero, lleva como una de sus principales apuestas apostar el emprendimiento joven mediante la instalación de una unidad especializada en el Ministerio de Economía (MINEC) para “recibir una instrucción técnica de qué hacer y cómo hacer para montar nuestro negocio (…) Es momento de darle el voto de confianza a los jóvenes para poderles prestar el capital semilla para que pongan su propia empresa”, a pesar de que la institución encargada de poder llevar a cabo este tipo de asesorías es Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), en concordancia con el artículo 42 de la Ley de Protección y Fomento de la Micro y Pequeña Empresa.

Posturas encontradas en torno al voto cruzado

Háblame de Respeto cuestionó a las candidatas de los diferentes institutos políticos por el departamento de San Salvador en torno a cuál es la forma de votación que ellas consideran favorecen a las mujeres candidatas. Pese a que la mayoría concordó en que el voto cruzado favorece el carácter de elegibilidad política de las contendientes mujeres, algunas de ellas externaron que el voto por bandera beneficia a las mujeres por sobre otras formas de elección popular.

Cristina Escoto, candidata por el PDC, recalcó que las mujeres salvadoreñas tienen una oportunidad de oro al ejercer el voto cruzado y va más allá, explicando en detalle cómo se reparte esta modalidad de votación para los comicios legislativos 2015-2018: "¿Qué pasa si yo marco todos? Quiere decir que el voto de esa persona solo va a valer el 0.05 % (sic) para cada rostro. Quiere decir que yo tengo todavía que analizar más mi voto. No dejemos que nuestro voto vaya a diluirse simplemente por la emoción de marcar rostros".

Mónica Vaquero, candidata por CD, considera que el electorado salvadoreño tiene el derecho y el deber de colocar a las 24 personas idóneas que los representarán por el departamento de San Salvador. "Necesitamos una Asamblea Legislativa que legisle de verdad por nosotros y no por intereses privados, una Asamblea Legislativa transparente, que no gaste tanto tiempo en cosas estériles, sino cosas de país", puntualizó.

Sobre el carácter de idoneidad de las contendientes mujeres, Ana Elisa Muñoz, candidata por DS, es contundente: "Si le damos el voto a la bandera, se le da el voto a la cúpula, porque son los que ordenaron esa lista. Ahora, tenemos la oportunidad de elegir al candidato que queremos que nos represente en la Asamblea Legislativa y poderle ir a reclamar a esa persona el día que no actúe de lo que también nosotros esperamos como ciudadanos"

Para Xiomara Callejas, candidata por GANA, pesa más la postura institucional sobre la personal en torno a esta nueva modalidad de votación, ya que "si yo hablara por Xiomara Callejas, vote por mi cara. Yo soy la mejor elección. En este caso, si yo hablo institucionalmente, yo le diría que tendrían que votar por la bandera y por los rostros simpáticas de las personas que quieran y la mejor apuesta".

El FMLN, en tanto, a través de su candidata a diputada a la reelección y jefa del grupo parlamentario en la Asamblea Legislativa, Norma Guevara, la decisión del partido de pedir el voto por bandera sobre el voto por rostro. "Lo tiene bien determinado ONUMujer (sic) con estudios comparados de diputados. Cuando la marca es por partido, las mujeres tenemos opciones; cuando la marca es individual en la experiencia mundial, las mujeres salen sacrificadas"; sin embargo, ONUMujeres no cuenta con estudios puntuales que recalquen las declaraciones de la candidata por el FMLN en torno a la elegibilidad política generada por el voto cruzado.

Pese a las posturas de Callejas y Guevara, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ordenó al Tribunal Supremo Electoral (TSE) que la asignación de las diputaciones se hagan únicamente por los votos individuales de cada candidato, con que la Sala deja sin efecto el voto por bandera para otorgar los votos en el orden impuesto por los partidos, ya que “vulnera el carácter libre e igualitario del voto (…) el orden de preferencia para ganar escaños será determinado por la marcas individuales sobre los candidatos, no por la marca sobre la bandera”.

Las estadísticas hablan

Los diferentes partidos políticos se han lanzado a la caza del voto de las mujeres. Para eso, la mayoría ha apostado por una mayor inclusión de mujeres, superior al 30 % exigido por la Ley de Partidos Políticos, así como la presentación de plataformas legislativas, basadas en ofertas concretas y buenos principios, que les permitan obtener la simpatía de quienes constituyen la mayoría de la población salvadoreña: las mujeres.

Según estimaciones del Tribunal Supremo Electoral (TSE), 888,565 mujeres empadronadas en el departamento de San Salvador, El Salvador, votaron durante la segunda vuelta electoral presidencial del 02 de marzo. De acuerdo con el área de Datos y Estadísticas de este sistema, si estas mujeres solo votaran por las más de 78 candidatas mujeres contendientes a las elecciones legislativas 2015-2018, ellas podrían colocar a 14 diputadas propietarias, lo que equivale al 58.33 % de escaños disponibles en la Asamblea Legislativa, donde municipios como San Salvador (3.18), Soyapango (2.19) y Mejicanos (1.27) constituyen las localidades con mayor toma de decisión en torno a dichas candidatas.

El empoderamiento de las mujeres en el país también se ve plasmado en la Ley de Partidos Políticos. En su artículo 37, establece que los diferentes institutos políticos deben presentar el 30 % de candidatas mujeres para los diferentes escaños de la Asamblea Legislativa. Pese a eso, los principales partidos contendientes presentas escenarios diferenciados, muchas veces desiguales, en torno al posicionamiento y papel activo de las mujeres en la política salvadoreña.

El Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) es el partido con la menor cantidad de mujeres candidatas propietarias (9, equivalente al 37.5 % de su planilla); mientras, Cambio Democrático (CD) y el Partido de Conciliación Nacional (PCN), la mayor cantidad con 13 postulaciones (54.16 %). Por otro lado, Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) (6), Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA) (5) y CD (5) favorecen a las mujeres en la colocación de candidatas en las primeras 10 casillas de sus planillas.

Si la intención fuera por voto cruzado, las mujeres tendrían alrededor de 80 posibilidades de escoger solo candidatas mujeres contra 90 candidatos hombres, situación que fortalecería la participación de las mujeres en puestos de toma de decisión —si solo votaran por mujeres a la Asamblea Legislativa. De igual forma, ARENA es el partido que ha posicionado estratégicamente a las mujeres al colocar como candidata a Ana Vilma de Escobar al frente de las listas de inscripción de contendientes a la Asamblea Legislativa.

Sumado a eso, Patricia Navarro, coordinadora del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD, por sus siglas en inglés), considera el cumplimiento del 30 % de cuota de mujeres de los partidos políticos como una situación truculenta, ya que "al ser un voto preferente, (los partidos políticos) decidan quién va arriba y quién va debajo de la planilla. Esa es la trampa y la cuota del 30 % como ha quedado establecida. Al no establecer una trenza (política), no se establece que vaya mujer-hombre, hombre-mujer que se dio, que garantice que las mujeres estén en posiciones ganadoras y elegibles".

En cuanto al cumplimiento de promesas de campaña, la candidata a diputada a la reelección y jefa del grupo parlamentario en la Asamblea Legislativa, Norma Guevara, subraya desde su experiencia política que “aquella persona que promete por sí misma, impulsar una sola idea aquí fracasa. En esta casa, fracasa. Se necesita de esfuerzos colectivos para que las ideas a favor del pueblo prosperen porque es un engaño si alguien cree que uno solo es un redentor”.

Para conocer más sobre las candidatas y sus posturas en torno a temas de interés para las mujeres salvadoreñas, te invitamos a ver nuestro video "Tomándole el pulso a las candidatas": http://youtu.be/KdAqxdYOnxQ.

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